近日，经东莞市人民政府同意，东莞市发展和改革局、东莞市交通运输局联合印发《东莞市低空经济起降设施布局方案（2026—2030年）》（以下简称《方案》）。
《方案》紧扣落实国家“六张网”建设战略部署，以低空物流网为核心突破口，系统构建全域覆盖、功能完备、场景多元的低空起降设施网络，标志着东莞低空经济基础设施建设正式进入系统性、规模化、落地化推进新阶段，为全市培育新质生产力、抢占低空经济新赛道、提升城市综合竞争力筑牢坚实底座。
《方案》明确，到2030年，东莞将全面建成体系完备、直达高效的低空交通基础设施网络，全市低空经济起降设施总规模达到1534处。
对接国家“六张网”打造低空物流示范城市
国家发改委明确提出水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网“六张网”建设布局，低空交通网、物流网是现代物流体系的重要延伸，也是服务实体经济、畅通城乡配送、提升流通效率的关键抓手。
东莞紧扣国家战略部署，将低空起降设施体系融入全市新型基础设施布局，以低空物流为先行领域，聚焦制造业强市、物流大市的发展需求，通过布局330处物流配送起降点、200处消费类即时配送起降点、78处医疗类即时配送起降点，构建高效、智能、绿色的低空物流骨干网络，打造全国领先的低空物流示范城市。
构建“349N”低空起降设施体系形成全域低空基建网络
《方案》创新构建“349N”分级分类起降设施体系，形成“核心引领、骨干支撑、末梢覆盖”的完整低空基础设施网络，实现功能互补、覆盖全域、协同高效。
· 3个低空测试场：为低空经济新技术、新机型、新场景提供技术验证、载荷测试、系统校验、模拟运行等全链条服务，筑牢产业创新底座。
· 4个一级低空起降枢纽：布局于松山湖、沙田、洪梅（水乡）、谢岗，承担同城、城际及跨境物流集散、空中出行、综合保障核心功能，打造湾区低空交通核心节点。
· 9个二级低空起降枢纽：重点布局在洪梅（东莞西站）、南城、虎门、塘厦等交通枢纽区域，聚焦市域内物流中转、出行服务，支撑中心城区与重点片区高效联通。
· N个三级低空起降点：规划总量1518处，覆盖物流配送、消费即时配送、医疗即时配送、空中的士、文旅培训、政务巡检、应急救援七大场景，其中政务巡检点628个、物流配送330个、空中的士点180个、应急救援点70个，实现民生服务、城市治理、产业应用全域触达。
依托该体系，东莞坚持“先货后客”实施路径，优先发展物流配送等生产服务场景，逐步拓展载人交通、消费文旅场景，推动低空经济务实落地、高效发展。
2030年目标：建成1534个起降点，赋能多元业态
《方案》明确，到2030年，东莞将全面建成体系完备、直达高效的低空交通基础设施网络，全市低空经济起降设施总规模达到1534处，其中规划新增1393处，覆盖全市所有镇街（园区），深度赋能物流配送、空中交通、医疗应急、政务巡检、文旅消费等多元业态。
届时，东莞将实现低空物流高效通达、空中出行便捷有序、应急救援快速响应、城市治理智能精准，全面激活低空经济发展动能，为制造业转型升级、城市品质提升、民生服务优化注入强劲“空中动力”。远期展望至2035年，全市低空起降设施网络规模将进一步拓展至约2000处，建成全国一流的市域低空经济基础设施体系。
实施近期重点工程快速形成示范带动效应
为确保规划高效落地，《方案》制定清晰可执行的近期建设计划，优先启动三大重点工程，快速形成示范带动效应：
1. 加快测试场建设：2026年推动建成2处低空测试场，为技术研发与场景验证提供平台支撑。
2. 推进枢纽工程建设：全面启动松山湖、沙田、水乡、谢岗4个低空起降枢纽建设，打造湾区低空交通核心枢纽。
3. 铺开末端网络建设：以政务巡检、物流配送为重点，同步拓展文旅培训、空中交通场景，近期推动落实204处三级起降点建设，鼓励多场景复用、集约共建共享，提升设施利用效率。
2026硬任务：必建150个、力争200个，刚性考核闭环推进
《方案》建立市—镇街（园区）分级统筹、多部门协同联动工作机制，实行年度监测、动态优化、滚动更新制度，根据技术迭代、市场需求、空域变化及时调整完善规划，确保始终贴合发展实际。
同时，《方案》明确2026年硬性建设任务：必须完成150个起降点建设，力争完成200个起降点建设，并将年度任务直接纳入规划实施考核，实行清单化管理、项目化推进、闭环式落实，确保当年任务当年落地、当年见效，加快打造全国地级市低空基础设施建设标杆。
下一步，东莞将以低空起降设施建设为核心抓手，统筹推进枢纽、测试场、末端点位协同建设，强化用地保障、安全管控与集约共享，持续完善全域低空交通网络，以高质量低空基建为支撑，全力推动低空经济成为东莞高质量发展的新引擎、新支柱、新亮点。
采写：南都N视频记者 曾奕静 通讯员 莞宣
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